政策指引
您當(dāng)前的位置：首頁>新聞中心>政策指引
各地持續(xù)細(xì)化融資租賃公司監(jiān)管政策 非正常經(jīng)營(yíng)公司加快出清
2022-09-10
近日，廣東省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布了《廣東省融資租賃公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。廣東作為國(guó)內(nèi)融資租賃公司在冊(cè)數(shù)量較多的省份之一，這份監(jiān)管細(xì)則的發(fā)布頗受業(yè)內(nèi)關(guān)注。廣東省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)文表示，落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于地方金融組織聚焦主業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）“補(bǔ)短板、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促規(guī)范”的原則，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)要求。
今年以來，融資租賃行業(yè)延續(xù)了前幾年嚴(yán)監(jiān)管促合規(guī)的發(fā)展基調(diào)。一方面，面向融資租賃公司的地方監(jiān)督管理政策持續(xù)細(xì)化；另一方面，非正常經(jīng)營(yíng)融資租賃公司持續(xù)出清，整個(gè)行業(yè)減量增質(zhì)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，推動(dòng)行業(yè)繼續(xù)朝著規(guī)范有序的方向發(fā)展。
2017年召開的全國(guó)金融工作會(huì)議確定，融資租賃公司等機(jī)構(gòu)由中央制定統(tǒng)一規(guī)則，地方負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。2020年，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《暫行辦法》，加強(qiáng)和完善融資租賃公司的事中事后監(jiān)管。此后，各地方金融監(jiān)督管理部門持續(xù)加大對(duì)轄區(qū)融資租賃公司的監(jiān)管，地方融資租賃監(jiān)管辦法或細(xì)則陸續(xù)出爐。
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有18個(gè)地方金融監(jiān)督管理部門（含省、直轄市、地級(jí)市）發(fā)布了融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法、指引、實(shí)施細(xì)則及征求意見稿。其中，廣東省地方金融監(jiān)督管理局此次在發(fā)布《實(shí)施細(xì)則》之前，還先后發(fā)布了兩次征求意見稿。
值得關(guān)注的是，廣東發(fā)布的《實(shí)施細(xì)則》要求，融資租賃公司應(yīng)當(dāng)審慎開展下列業(yè)務(wù)或活動(dòng)：一是單獨(dú)開展或與網(wǎng)約車平臺(tái)、汽車服務(wù)公司等第三方合作開展終端客戶實(shí)際為自然人的批量業(yè)務(wù)。批量業(yè)務(wù)是指在1個(gè)自然年度內(nèi)，相關(guān)業(yè)務(wù)開展次數(shù)或業(yè)務(wù)涉及自然人承租人數(shù)量累計(jì)超過10筆（個(gè)），其中大多數(shù)業(yè)務(wù)涉及的單一租賃物的轉(zhuǎn)讓價(jià)款低于人民幣50萬元，且交易結(jié)構(gòu)相同或者相似的。二是與商業(yè)銀行或其他金融組織合作開展租金貸及其他具有相似功能的業(yè)務(wù)。租金貸是指融資租賃合同簽訂后，由商業(yè)銀行向承租人提供貸款（專門用于償還融資租賃合同項(xiàng)下的租金），由承租人向商業(yè)銀行根據(jù)借貸合同的約定履行還款義務(wù)的信貸類產(chǎn)品。
在業(yè)內(nèi)人士看來，地方對(duì)融資租賃監(jiān)管政策的細(xì)化要求，有助于融資租賃公司在開展業(yè)務(wù)時(shí)遵循合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、各方權(quán)責(zé)明晰的原則，力促融資租賃公司充分研判評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，以便風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能妥善應(yīng)對(duì)和處置。
在細(xì)化監(jiān)督管理政策的同時(shí)，地方金融監(jiān)管部門也在持續(xù)推進(jìn)異常經(jīng)營(yíng)類融資租賃企業(yè)的清理工作。近日，杭州市地方金融監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于非正常經(jīng)營(yíng)類融資租賃公司名單的公告》，將非正常經(jīng)營(yíng)的171家融資租賃公司名單向社會(huì)公告。
實(shí)際上，《暫行辦法》下發(fā)后，經(jīng)過兩年多的清理規(guī)范，整個(gè)融資租賃行業(yè)瘦身效果明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地金融監(jiān)管部門多批次對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資租賃行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理排查，公示非正常經(jīng)營(yíng)類的融資租賃公司名單，涉及公司數(shù)千家。
2020年6月，銀保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)，部分公司經(jīng)營(yíng)偏離主業(yè)。據(jù)全球租賃業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力論壇不完全統(tǒng)計(jì)，2019年有655家融資租賃公司進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常融資租賃公司名單，2020年有2148家。從2019年到2020年，經(jīng)營(yíng)異常融資租賃公司名單數(shù)量增幅約227.94%。2021年共公布了6707家非正常經(jīng)營(yíng)類融資租賃公司。2022年以來，截至7月底，全國(guó)共有10批非正常經(jīng)營(yíng)類融資租賃公司名單公布，涉及1756家融資租賃公司。
從上述數(shù)據(jù)中可以看到，空殼、失聯(lián)融資租賃企業(yè)被大量清退，整個(gè)行業(yè)減量提質(zhì)效應(yīng)明顯。而在加速清理非正常經(jīng)營(yíng)類融資租賃公司的同時(shí)，有關(guān)部門也在陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策。如在汽車租賃領(lǐng)域，商務(wù)部等17部門近日印發(fā)的《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》就明確提到，有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，增加金融服務(wù)供給。
在業(yè)內(nèi)人士看來，在有關(guān)部門的引導(dǎo)下，融資租賃公司將繼續(xù)聚焦主業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，牢固樹立“內(nèi)控優(yōu)先、合規(guī)為本”的經(jīng)營(yíng)理念，在更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)促進(jìn)自身業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。
（來源：中國(guó)金融新聞網(wǎng)）
