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租賃業(yè)：嚴監(jiān)管促合規(guī)基調延續(xù)
2022-04-25
租賃行業(yè)嚴監(jiān)管持續(xù)升級。
3月末，北京市地方金融監(jiān)督管理局公布了《北京市融資租賃公司監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）?！墩髑笠庖姼濉分荚诩訌妼Ρ本┦腥谫Y租賃公司監(jiān)督管理，規(guī)范融資租賃公司經營行為，促進融資租賃公司規(guī)范健康發(fā)展，防范化解地方金融風險。
進入2022年，租賃行業(yè)延續(xù)了近幾年的嚴監(jiān)管態(tài)勢，一方面，面向融資租賃公司的地方金融監(jiān)督管理政策持續(xù)細化；另一方面，面向金融租賃公司的罰單密集開出，嚴監(jiān)管、促合規(guī)仍然是整個租賃行業(yè)發(fā)展的主基調。
金融租賃監(jiān)管持續(xù)升級
今年以來，金融租賃公司行業(yè)嚴監(jiān)管態(tài)勢延續(xù)。有關部門對金融租賃行業(yè)密集開出了多張罰單，直指金融租賃公司違法違規(guī)行為。
據《金融時報》記者不完全統計，截至3月25日，今年有關部門對金融租賃公司共開出了16張罰單，涉及6家金融租賃公司，罰款總金額超過500萬元。而在去年，整個金融租賃行業(yè)就有15家金融租賃公司受到行政處罰，累計罰金合計達1350萬元，遠超2020年的罰單金額。
監(jiān)管力度持續(xù)加大，也體現出監(jiān)管部門引導行業(yè)合規(guī)發(fā)展、防范化解風險的決心。
除了加大處罰力度之外，今年以來，面向金融租賃行業(yè)的監(jiān)管政策也持續(xù)升級。2022年年初，銀保監(jiān)會印發(fā)《金融租賃公司項目公司管理辦法》，規(guī)范金融租賃公司通過項目公司形式開展融資租賃業(yè)務；此外，《金融時報》記者從某金融租賃公司從業(yè)人士獲悉，去年以來，各地金融租賃公司陸續(xù)收到了有關部門的窗口指導意見，對金融租賃構筑物租賃業(yè)務加強監(jiān)管。
業(yè)內人士表示，有關部門通過加強監(jiān)管指導，引導業(yè)內公司強化風險防范，提高合規(guī)經營意識，由“被動合規(guī)”向“主動合規(guī)”轉變，促進業(yè)務持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
融資租賃地方監(jiān)管再細化
2017年全國金融工作會議確定，融資租賃公司等機構由中央制定統一規(guī)則，地方負責實施監(jiān)管，強化屬地風險處置責任。自2020年銀保監(jiān)會下發(fā)《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）后，各地方金融監(jiān)督管理部門加大對轄區(qū)的融資租賃公司監(jiān)管，地方融資租賃監(jiān)管辦法或細則也陸續(xù)出爐。
包括3月份北京市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布的《征求意見稿》，據《金融時報》記者不完全統計，截至目前，已有18個地方金融監(jiān)督管理部門（含省、直轄市、地級市）發(fā)布了融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法、指引、實施細則等。
2021年年末，中國人民銀行發(fā)布的《地方金融監(jiān)督管理條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）規(guī)定“地方金融組織原則上不得跨省級行政區(qū)域開展業(yè)務”。地方金融組織跨省開展業(yè)務的規(guī)則由國務院或授權國務院金融監(jiān)督管理部門制定，融資租賃公司作為地方金融組織也包括在內。
值得注意的是，北京、吉林等地發(fā)布的監(jiān)管細則或條例中均對外省融資租賃公司在本省開展融資租賃業(yè)務提出了相應要求。
《吉林省融資租賃公司監(jiān)督管理實施細則（試行）》要求，“省外融資租賃公司擬申請在我省開展融資租賃業(yè)務的，應事先向省地方金融監(jiān)管局進行報備，長期開展業(yè)務的應以設立分支機構形式申請業(yè)務報備?！北本┦械胤浇鹑诒O(jiān)督管理局發(fā)布的《征求意見稿》對外省融資租賃公司在其轄內設立分支機構，明確提出了五項條件，如“注冊資本不低于5億元人民幣或等值自由兌換貨幣”；“經營融資租賃業(yè)務3年以上，且最近2個會計年度連續(xù)盈利”等，此外，還要求“融資租賃公司在本市設立分支機構，應當向分支機構撥付不少于5000萬元人民幣的營運資金”。
根據國家企業(yè)信用信息查詢系統數據，2021年，共有19個省市的融資租賃公司新設立了分公司和子公司，其中分公司36家、子公司6家。
政策驅動行業(yè)減量增質
自《辦法》下發(fā)后，融資租賃行業(yè)瘦身明顯。
銀保監(jiān)會公布的數據顯示，據統計，截至2021年9月末，納入監(jiān)管名單、非正常經營企業(yè)名單并向社會公示的融資租賃公司分別有667家、7019家。而據全國融資租賃公司管理信息系統統計，截至2019年年末，全國共有融資租賃公司11124家，比上年增加518家，同比增長5%。
從上述數據中可以看到，經過近幾年的規(guī)范清理工作， “空殼”“失聯”融資租賃企業(yè)被大量清退，整個行業(yè)減量提質效應明顯。
監(jiān)管持續(xù)整合出清空殼公司，客觀上也驅動行業(yè)洗牌，整個行業(yè)加速回歸業(yè)務本源?！督鹑跁r報》記者注意到，近兩年來，有關部門在加強監(jiān)管的同時也在積極鼓勵租賃業(yè)務發(fā)展，陸續(xù)出臺利于行業(yè)發(fā)展的相關鼓勵政策，推動行業(yè)高質量發(fā)展。
2021年，國家發(fā)展改革委等13部門聯合發(fā)布的《關于加快推動制造服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》提出“創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融，逐步發(fā)展大型設備、公用設施、生產線等領域的設備租賃和融資租賃服務，開發(fā)適合制造服務業(yè)特點的金融產品，鼓勵創(chuàng)投機構加大對制造服務業(yè)的資本投入”。此外，在區(qū)域性建設方案中也提到發(fā)展融資租賃業(yè)。如《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》中表示，支持海南加快發(fā)展航運金融、船舶融資租賃等現代服務業(yè)。
目前來看，在監(jiān)管部門的支持和引導下，整個租賃行業(yè)進一步加大在綠色租賃、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新領域的業(yè)務布局和轉型，在加速回歸本源、服務實體經濟的同時促進自身業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展。
（來源：中國金融新聞網）
